COLOMBIA
ADQUIRIÓ 2.817 RESPIRADORES Y AVANZA EN EL PROCESO DE EXPANSIÓN HOSPITALARIA
- A esto se le debe sumar
un equipo médico entrenado para la atención de pacientes que requieran de
asistencia respiratoria.
La adquisición de respiradores en el marco de la emergencia por covid-19
ha sido una de las tareas del Gobierno Nacional y un factor importante en el
plan de expansión para que el sistema de salud esté a punto para la atención de
pacientes.
Estos equipos médicos son utilizados para pacientes que presenten
gravedad y requieran de hospitalización en unidad de cuidados intensivos y,
basándose en proyecciones y estimaciones, el país se prepara para una expansión
de capacidad hospitalaria que incluye estos elementos.
Sin embargo, es importante destacar que, aunque son necesarios y el
gobierno nacional se ha comprometido en la búsqueda y compra de estos equipos,
la adecuación y la respuesta del sistema de salud va más allá, pues es
necesario el talento humano en salud para poder tener la capacidad de respuesta
en la epidemia de covid-19 que atraviesa el país.
El Ministerio de Salud y Protección, al día de hoy, adquirió mediante
nueve procesos contractuales un total de 2.817 equipos por un valor aproximado
de $229 mil millones, en los que el promedio de valor unitario de cada
ventilador es de USD 22.000, todo con una estricta sujeción a los principios
que rigen la función administrativa y particularmente a aquellos que informan
la gestión fiscal.
"Es un proceso que implica seguridad y calidad en la atención. No
se trata únicamente de comprar ventiladores sino de tener también toda una
capacidad de talento humano que cuente con entrenamiento, protocolos, procesos
y procedimientos específicos", aseguró el ministro de Salud y Protección
Social, Fernando Ruiz Gómez.
En cuanto a la calidad técnica de los equipos adquiridos para el soporte
ventilatorio de los pacientes atendidos en cuidado crítico con ocasión del
covid-19, esta se encuentra determinada por el cumplimiento de estrictos
requisitos y especificaciones técnicas que fueron definidos con base en las
recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, en consenso entre las
áreas técnicas del Ministerio y validadas por la Asociación Colombiana de
Medicina Critica y Cuidados Intensivos (AMCI).
Además, y sin excepción alguna, todos los contratos suscritos incluyen
las obligaciones a cargo del vendedor de realizar capacitaciones, visitas
previas, mantenimiento preventivo y correctivo especializado, así como el
ofrecer períodos mínimos de garantía, entre otras, que garantizan la
operatividad, disponibilidad y correcto funcionamiento de los equipos.
En esta línea y en el marco de los procesos contractuales, la
suficiencia técnica de todos los equipos adquiridos por el Minsalud (modos,
parámetros de ventilación, alarmas y monitoreo) fueron constatados por la
Asociación Colombiana de Medicina Crítica y Cuidado Intensivo.
Mercado de respiradores
El mercado de respiradores se encuentra alterado debido a que al no
existir la posibilidad de un ente regulador de precios, el aumento de la
demanda impulsa el precio al alza y por tratarse de bienes necesarios, la
demanda no puede prescindir de la adquisición. En este contexto, Minsalud no
escatimó esfuerzos para comprar los equipos en las mejores condiciones
posibles, lo que incluye que la gestión de proveedores se haya hecho incluso
con la colaboración de los agentes diplomáticos de Colombia en todo el mundo y
mediante convocatorias a gremios y demás asociaciones sectoriales.
Los sondeos permanentes del Ministerio permiten identificar que algunos
países de la región como Perú, Ecuador, Chile y Argentina han realizado compras
de ventiladores por un valor promedio cercano a los $54.000 dólares por unidad,
entre marzo y abril del año en curso. Por su parte, Colombia realizó
nueve compras de ventiladores a un precio promedio de $22.000 dólares (94,6
millones de pesos) la unidad, equiparables con los precios que han pagado
países Europeos como Austria y República Checa en el mismo periodo de análisis.
Todas las empresas que contratadas cuentan con registro INVIMA, lo que
garantiza que ostentan la calidad de distribuidores autorizados de las fábricas
que producen los equipos y por ende que pueden prestar un servicio post venta
con suministro de repuestos.
No obstante, las disposiciones legales vigentes que flexibilizan las
condiciones de representación en el país de los proveedores internacionales, el
Ministerio ha exigido que las compañías con las que contrata tengan un
representante comercial en el país que esté en condiciones de brindar soporte
técnico y un completo servicio postventa.
Los contratos suscritos se encuentran debidamente amparados mediante los
diferentes mecanismos de cobertura del riesgo que prevé el ordenamiento
jurídico colombiano, lo que incluye el otorgamiento de garantías bancarias y de
pólizas que cubren riegos de cumplimento, calidad, correcto manejo del pago
anticipado y responsabilidad civil extracontractual, otorgadas por las más
importantes aseguradoras del país (Previsora, Nacional de Seguros y Seguros del
Estado).
Entrega
Pese a la baja disponibilidad de los bienes requeridos, y al hecho de
que muchos de los productos no se entregan con la inmediatez deseable, las
compras realizadas por Minsalud comprenden entregas mayoritarias que inician en
el mes de mayo y finalizan en el mes de agosto, con algunas unidades en
octubre.
Hasta tanto no se disponga de soluciones efectivas (descubrimiento de la
vacuna, llegada de la misma al mercado y vacunación de la población) es
mandatorio que se desplieguen actividades contractuales de dotación de insumos
hospitalarios que en la urgencia satisfacen la necesidad, pero en el futuro
dotan a la red de instrumentos siempre indispensables para afrontar situaciones
similares de recurrencia frecuentes y complejidad creciente.
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